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道滘镇人民政府办公室关于全镇集中开展城市风险点危险源排查整治专项行动的通知

道滘镇人民政府办公室关于全镇集中开展城市风险点危险源排查整治专项行动的通知

 

各村(社区),镇有关单位:

    为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神,深刻吸取深圳光明新区渣土受纳场“12�20”特别重大滑坡事故、东莞东江口预制构件厂413起重机倾覆重大事故、东莞市大朗镇814火灾事故的惨痛教训,切实加强城市运行安全管理,坚决遏制重特大事故发生。根据省、市的统一部署,镇政府决定自9月下旬起至12月底在全镇集中开展城市风险点、危险源排查整治专项行动。现将有关要求通知如下:

    一、指导思想和工作目标

    (一)指导思想。深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产和城市运行安全管理的重要指示批示精神,按照国家关于构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的要求,坚持把遏制重特大事故作为牛鼻子工程,坚持把安全风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面,坚持超前辨识预判重点领域、重点环节安全风险,坚持综合施策管控安全风险,切实解决认不清、想不到、管不到的问题,有效提升全镇城市安全风险防控能力,减少各类事故发生,遏制重特大事故发生,为全镇经济社会发展提供安全保障。

(二)工作目标。全面完善城市安全风险管控工作的责任主体,明确城市各类风险点、危险源风险辨识的牵头部门、工作原则、操作程序、分析方法、记录形式等要求,解决认不清的问题;对城市各类风险点、危险源进行深入排查、科学评估,全面查清风险点、危险源分布情况,探索建立统一的安全风险点、危险源数据库和决策分析系统,解决想不到的问题;通过科学评估、动态管理、分级监管,及时发现城市风险点、危险源存在的问题和缺陷,通过制度、技术、管理等措施对其关键环节进行风险管控来降低风险,解决管不到的问题。通过深入开展风险点、危险源整治,由点及面,全面降低城市安全风险。

    二、组织机构

    专项行动在镇政府的领导下,由镇安委会统一组织开展,各村(线)、各有关部门负责具体实施。

    (一)全镇专项行动的组织领导。镇政府由各班子领导结合各自分管工作和领域,进一步加强对安全生产工作的精细化管理,检查、督促分管行业、领域组织开展好排查整治行动。镇排查整治专项行动由镇委委员赖华锋牵头,镇安委会副主任、镇安委办主任、安监分局局长程伟忠具体负责,日常工作由镇安委办承担。

(二)各村(线)专项行动的组织领导。各村(线)参照镇级组织领导结构,加强对专项行动的组织领导,建立健全工作协调机制,确保专项行动有序高效开展。

三、排查整治对象

    本次专项行动排查整治的对象是可能导致重大人员伤亡、财产损失及其他不良社会影响的单位、场所、部位、设备设施和活动等,包括:

(一)各类生产经营单位。

(二)城市综合体、客运车站、渡口、码头、商场(市场)、宾馆(饭店)、体育场(馆)、会堂、图书馆、展览馆、博物馆、寺庙、教堂、医院、福利院、养老院、学校、幼儿园、学生接送站、托儿所、公共娱乐场所等人员密集场所。

(三)建筑工程、交通设施、桥梁、地下空间等大型建设项目。

(四)事故易发多发路段、渣土(建筑垃圾)受纳场、危房、烂尾楼、人防工程等重点部位。

(五)轨道交通、电力设施、隧道桥梁(含高架桥)、燃气、管线管廊、电网、通信、建筑用升降机、电梯及游乐设施、燃气煤气瓶、玻璃幕墙、户外广告牌、城市旧挡土墙等重点设备设施;商船、游船、渡船、渔业船舶、客运班车、旅游包车、重型货车和汽车列车、建设施工单位散装物料车、校车、教练车等重点交通运输设备设施。

(六)体育比赛、文艺演出、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等大型群众性活动。

(七)易受台风、暴雨影响而引发事故的设备设施和重点地质灾害点,以及城市低洼区、地下立交通道等内涝黑点等。

(八)其他可能存在安全风险隐患的风险点、危险源。

四、责任分工

    各村(线)是本次专项行动的责任主体,负责组织实施辖区内城市风险点、危险源排查整治专项行动,做好相关工作。

    镇安委办负责统筹、协调全镇城市风险点、危险源排查整治专项行动,督促、指导各村(线)及有关部门做好相关工作。

镇有关部门:依据法律法规规定和本单位工作职责,全面梳理本行业领域工作重点、薄弱环节,牵头开展本行业领域风险点、危险源排查整治专项行动,明确工作规范和标准,推动全面普查、辨识、评估和管控风险,整治隐患。突出以下重点:经贸办牵头组织石油天然气管道(长输管道)等风险点、危险源排查整治;牵头组织民用爆炸物品生产、销售等风险点、危险源排查整治;教育办、人力资源分局分别牵头组织各类学校、教育系统其他企事业单位、校办企业和校车等风险点、危险源排查整治;社会事务办牵头组织民族和宗教团体、院校、活动场所和大型宗教活动期间的风险点、危险源排查整治;牵头组织全镇各类社会福利机构、殡葬服务机构、救助管理机构等风险点、危险源的排查整治;公安分局牵头组织民用爆炸物品购买、运输、爆破作业,烟花爆竹运输、燃放,剧毒化学品购买、运输,剧毒化学品、放射源存放场所治安防范和相关大型群众性活动、人员密集场所,全镇各拘留、戒毒单位等风险点、危险源的排查整治;交警大队牵头组织道路交通安全风险点、危险源排查整治;国土分局牵头组织地质灾害等风险点、危险源排查整治;牵头组织开展城市化工厂、炼油厂及储存设施、枢纽工程、中小学校校舍等的地震灾害风险点、危险源排查整治;组织实施全镇地震监测预报方案,负责震情和地震灾情速报;环保分局牵头组织核与辐射安全,危险废物的收集、贮存、处理处置过程,城市垃圾焚烧厂环境风险和城市垃圾填埋场污染等风险点、危险源排查整治;规划建设办牵头组织房屋建筑和市政基础设施工程施工、轨道交通工程、既有建构筑物的外立面、房屋使用和维护等风险点、危险源排查整治;牵头组织人民防空工程(包括在建工程)等风险点、危险源排查整治;交通运输分局牵头组织公路、水路运输行业,公路、水路建设工程,物流行业(重点突出城市公共交通、道路危险货物运输行业和港区内危险化学品储存、装卸)等风险点、危险源排查整治;牵头组织辖区内水上交通(重点突出水上客运领域、船舶碰撞桥梁环节、水上危险货物运输领域)等风险点、危险源排查整治;水务中心牵头组织水利行业(重点突出城市中心或周边的枢纽、农村水电站的附属堤防等水利工程)、污水处理厂等风险点、危险源排查整治;供水公司牵头组织自来水厂等风险点、危险源排查整治;农林水务办牵头组织农业机械、农药等风险点、危险源的排查整治;牵头组织林业行业和森林防火等风险点、危险源的排查整治;牵头组织危险化学品、易燃易爆场所雷电灾害防御风险点、危险源排查整治;负责气象灾害监测、预报、预警及气象灾害风险评估(气候可行性论证)等;商务办牵头组织拍卖、典当、租赁、汽车流通、汽车拆解和旧货流通业等风险点、危险源的排查整治;牵头组织旅游景区、景点和旅行社等风险点、危险源排查整治;文广中心和文化执法分队牵头组织全镇文化市场风险点、危险源的排查整治;计生办牵头组织医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等风险点、危险源排查整治;质监站牵头组织特种设备风险点、危险源排查整治;镇体委牵头组织公共体育设施、高危险性体育项目、有关重要体育赛事和活动风险点、危险源的排查整治;安监分局牵头组织危险化学品生产、经营、储存,烟花爆竹,金属冶炼、机械、轻工等风险点、危险源排查整治;城管分局和公用事业服务中心分别牵头组织渣土(建筑垃圾)受纳场、城市垃圾焚烧厂、垃圾填埋场、城镇燃气等风险点、危险源排查整治;消防大队牵头组织消防安全风险点、危险源排查整治;邮政分局牵头组织邮政行业风险点、危险源的排查整治;供电分局牵头组织电力行业风险点、危险源排查整治。

五、工作措施

   (一)全面开展城市风险点、危险源普查和评估。各村(线)、镇各有关部门依据省、市有关部门制定的城市风险点、危险源排查整治工作规范和标准,发动各方力量,全面深入开展城市风险点、危险源的调查、辩识、建档,查清各类城市风险点、危险源的底数;组织技术力量对城市风险点、危险源进行科学评估,分析风险引发事故的概率和后果,确定其风险等级。

    (二)建立城市风险点、危险源数据库和电子图。镇各有关部门按照风险点、危险源数据库和电子图建设标准,建立统一的城市风险点、危险源数据库(安监分局牵头,各村(线)、各有关部门配合),绘制城市风险点、危险源分布电子图(国土分局牵头,各村(线)、各有关部门配合),分门别类明确每一处风险点、危险源具体分布、管理和监管的责任单位、责任人和管控状态,并建立工作管理机制,确保及时根据实际情况更新数据库和电子图。

  (三)实行城市风险点、危险源风险分级分类管控。各村(线)、各有关部门根据风险评估结果,按照分区域、分级别、网格化的原则,实施安全风险差异化动态管理。结合实际对各风险点、危险源提出科学有效、具体详实的管控措施,实现分级动态管理。督促风险点、危险源管理单位积极采取制度、标准、技术、管理等风险管控措施,切实降低安全风险。督促管理单位落实安全风险分级管控岗位责任,建立安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作明白卡等制度,切实规范安全风险管控。

  (四)强化重大风险点、危险源风险管控措施。各村(线)、各有关部门要突出加大对重大风险点、危险源的监管力度,定期对红色、橙色风险进行分析,及时发布公告、警示、预警信息,有效降低事故风险。强化重大风险点、危险源的隐患、问题闭环管理机制,对产生高风险的重大隐患,要采取一切可行措施及时消除。对高风险且无法有效管控降低风险的风险点、危险源,要落实关闭、取缔等措施;对无法关闭、取缔的重大风险点、危险源,要结合实际划定禁区,尽可能把风险限制在可防、可控范围之内。

    (五)建立城市风险点、危险源长效治理机制。完善城乡规划、设计和建设的安全准入标准,建立完善重大规划、重大项目安全风险评估与论证机制,从源头上减少重大风险点、危险源的产生。通过专项行动全面排查城市运行安全管理法规标准缺陷,加强相关法规和标准研究制定。强化城市风险点、危险源安防技术保障,加大安全科技支撑力度,精准、高效建设生命防护工程。运用法治手段从严治理城市风险点、危险源,严厉打击惩治各类违法违规行为。加强应急保障能力建设,针对重大风险点、危险源编制应急预案,落实应急必备的物资、装备、器材,定期组织演练。

    六、实施步骤

    专项行动从20169月下旬开始到12月底结束,分三个阶段进行:

(一)动员部署(9月下旬)。各村(线)、各部门建立健全工作协调机制,制定方案,分解任务,落实责任,动员部署,宣传发动。

    (二)集中排查、管控和整治(10-11月底)。各企业、单位全面开展风险点、危险源自查;各村(线)、各部门组织对本辖区、本行业领域风险点、危险源进行深入排查、辨识、评估和定级,建立风险点、危险源数据库和电子图,制定风险管控措施,对已形成的隐患及时落实整治。

    (三)巩固深化(12月)。对各村(线)、各部门排查整治工作进行重点督查,对重大风险管控情况逐一复查,巩固专项行动成果。全面总结和考核,进一步完善相关制度措施,推动建立城市风险点、危险源排查整治工作长效机制。

    七、工作要求

    (一)加强组织领导。各村(线)、各部门和单位要统一思想,切实提高认识,坚决贯彻落实。主要领导要亲自抓、深入抓,并明确分工、周密部署、层层落实。

(二)注重统筹协调。各村(线)、各部门和单位要注重统筹协调,科学合理安排工作,全面有序推进专项行动。镇各有关部门要充分发挥资源调度和技术力量等方面的优势,为专项行动提供政策支持和技术支持,指导各村(线)加强相关行业领域安全监管能力建设,提高工作人员的业务能力,为专项行动的顺利开展创造有利条件。

(三)全面排查整治。各村(线)、各部门和单位要坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原则,按照横向到边、纵向到底的要求,层层发动基层力量,彻底排查各类风险特别是重大风险,确保不留死角、盲区。要严格落实各项风险管控措施,把握规律,突出重点、综合施策、精准发力,采取切实可行的措施整治存在的问题和隐患,降低安全风险。对存在重大隐患的风险点、危险源,该整改的整改、该关停的关停、该取缔的取缔,绝不姑息,绝不手软,全力筑牢城市安全防线。

    (四)加强宣传引导。各村(线)、各部门和单位要加大宣传、事故警示教育和网络舆情引导力度,全面提高广大企业、社会各界对城市风险点、危险源排查整治重要性的认识,营造全社会关注参与排查整治的良好工作氛围。要完善投诉举报平台系统,加强“12350”等各类安全生产相关举报电话的宣传和管理,实现各行业举报投诉系统上下互联互通。对不及时受理群众举报、不依法查处事故隐患的行为,要坚决问责。同时,要完善隐患举报奖励制度,鼓励群众通过电话举报事故隐患,切实发挥社会监督作用。

    (五)强化督促检查。由镇安委办根据工作进展情况,适时组织专项督查。镇安委会将专项行动作为2016年度安全生产重点工作纳入安全生产责任制考核,重点考核方案制定、组织领导、信息报送、工作成效(包括评估定级、数据库和电子图建设、管控措施落实等)、工作总结等方面。各部门要加强协调指导,及时督促,各村(线)要强化落实,全面排查。

    (六)加强信息报送。各村(线)、各部门要将本辖区、本部门专项行动工作方案和总体工作总结,分别于20161010日和125日前报送至镇安委办。专项行动期间,自省有关部门安全风险分级具体工作指南正式下发当月起,各村(线)、各部门要在每月30日前向镇安委办报送当月《城市风险点、危险源排查整治专项行动排查情况表》(详见附件)和月工作进展情况,各部门要在每月30日前向镇安委办报送当月工作进展情况。(联系人:卢炫彬、叶晓君,联系电话:88334686,邮箱:道镇安监分局邮箱)

 

附件:城市风险点、危险源排查整治专项行动排查情况表

 

城市风险点、危险源排查整治专项行动排查情况表(表1

2016 月)

    

填报单位:                                                       填报日期:           

风险级别

红色风险

橙色风险

黄色风险

蓝色风险

风险点、危险源数量

 

 

 

 

填报人:                                                   联系电话:

 

备注:本表自省有关部门安全风险分级具体工作指南正式下发当月起报送。            

 

 

 

 


城市风险点、危险源排查整治专项行动排查情况表(表2

2016年  月)

     

填报单位:                                                       填报日期:           

风险级别

风险点、危险源或单位名称

风险点、危险源类型

存在的主要风险

采取的管控措施

红色风险

 

 

 

 

 

 

 

 

橙色风险

 

 

 

 

 

 

 

 

 填报人:                                                联系电话:

 

备注:1.1、表2上报的风险点、危险源按单位、场所、部位、设备设施或活动等划定。

2.对不按红橙黄蓝划分风险等级的行业领域,可结合实际另行制表填报。

  3.只填报当月情况,不填报累计情况。

4.本表自省有关部门安全风险分级具体工作指南正式下发当月起报送。

 

 

 

 

城市风险点、危险源排查整治专项行动排查情况表(表1

2016 月)

    

填报单位:                                                       填报日期:           

风险级别

红色风险

橙色风险

黄色风险

蓝色风险

风险点、危险源数量

 

 

 

 

填报人:                                                   联系电话:

 

备注:本表自省有关部门安全风险分级具体工作指南正式下发当月起报送。          
 

城市风险点、危险源排查整治专项行动排查情况表(表2

2016年  月)

     

填报单位:                                                       填报日期:           

 

风险级别

风险点、危险源或单位名称

风险点、危险源类型

存在的主要风险

采取的管控措施

红色风险

 

 

 

 

 

 

 

 

橙色风险

 

 

 

 

 

 

 

 

 填报人:                                                联系电话:

 

备注:1.1、表2上报的风险点、危险源按单位、场所、部位、设备设施或活动等划定。

2.对不按红橙黄蓝划分风险等级的行业领域,可结合实际另行制表填报。

  3.只填报当月情况,不填报累计情况。

4.本表自省有关部门安全风险分级具体工作指南正式下发当月起报送。

 

 

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